注册建造师执业资格

      改革开放以来，在我国建设领域内已建立了注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、注册规划师等执业资格制度。2002年12月5日，人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号

），这标志着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建立。该《规定》明确规定，我国的建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员。

　　建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。世界上许多发达*已经建立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了国际性的组织--国际建造师协会。我国建筑业施工企业有10万多个，从业人员3500多万，从事建设工程项目总承包和施工管理的广

大专业技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建立建造师执业资格制度非常必要。这项制度的建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建筑市场，更好地实施走出去的战略方针。
　　为了加强建设工程项目管理，提高建设工程施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《*人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，我国决定建立建造师执业资格制度。人事部、建设部于2002年12月5日联合下

发了《关于印发〈建造师执业资格制度暂行规定〉的通知》（人发[2002]111号），印发了《建造师执业资格制度暂行规定》。建造师执业资格制度是一项重要的改革举措和制度创新，必将对我国建设事业的发展带来重大而深远的影响。

　　一、建立建造师执业资格制度的重要性和必要性

　　1．建立建造师执业资格制度是深化建设事业管理体制改革的需要

　　改革开放以来，我国建设事业迅速发展，各项改革不断深化，有关法律、法规和管理规章不断完善。多年来，出台了一系列改革措施和政策，为促进建设事业健康发展发挥了重要作用。建设部从1994年开始研究建立建造师执业资格制度，对其必要性、可行性进行

了长期的充分论证。2000年，温家宝同志在听取建设部关于深化建设体制改革汇报时指出:调整和完善现行的专业技术人员注册分类，在现有注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价师的基础上，增设建造师。实行建造师后，大中型项目的建筑业企业项目经理

须逐步由取得注册建造师资格的人员担任，以提高项目经理素质，保证工程质量。为我国建立建造师执业资格制度指明了方向。

　　2．建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容

　　《*人民共和国建筑法》第14条规定:从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。《建设工程质量管理条例》规定，注册执业人员因过错造成质量事故时，应接受相应的处理。因此，对从事

建筑活动的专业技术人员实行执业资格制度势在必行。按建设工程的实施过程，可分为勘察设计、施工两大阶段。目前，我国已为从事勘察设计的专业技术人员设立了注册建筑师、注册结构工程师等执业资格。但是，在从事施工管理的广大专业技术人员，特别是施工

企业的项目经理中，还未建立起执业资格制度。现在，*的施工企业有10万多家，从业人员达3500多万，经各级*主管*批准并已取得项目经理资格证书的人员有40多万，其中一级项目经理8万多人。但是，在市场经济条件下，企业是市场主体，依法独立承担

民事责任。企业经理的任职，*或有关*亦不得干预。因此，由**以行政审批的方式对企业内部的项目经理资格予以认可的做法显然不合时宜。《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的通知》（国发[2003]5号）规定:取

消建筑业企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。将建筑业企业项目经理的行政审批管理制度改为建造师执业资格制度，不仅填补了建设工程施工阶段的专业技术人员执业资格注册制度的空白，而且符合社会主义市场经济发展和*职能转变的要

求。因此，建立建造师执业资格制度是完善建设工程领域执业资格体系的重要内容。

　　3．建立建造师执业资格制度是整顿和规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措

　　《*人民共和国招标投标法》第27条规定:招标项目属于建设工程的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。《建设工程质量管理条例》第26条规定:施工单位对建设工程的施工质量

负责。施工单位应当建立质量负责制，确定工程的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。项目经理是施工企业所承包工程的主要负责人。他根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面组织管理。项目经理的素质、管理水平及其行为是

否规范，对工程项目的质量、进度、安全生产具有重要作用。建立建造师执业资格制度后，一旦工程项目发生重大施工质量安全事故或出现违法违规行为，不仅可以依法追究有关单位的责任，还可以依法追究负责该项目的注册建造师的责任，视其情节予以停止执业、

吊销执业资格证书和注册证书等处罚，使质量安全事故和违法违规行为的责任追究到人。目前，我国施工企业项目经理队伍的人员素质和管理水平参差不齐，专业理论水平和文化程度总体偏低。今后，企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工企业项目经理，

有助于促进其素质和管理水平的提高，有利于保证工程项目的顺利实施。因此，建立建造师执业资格制度是规范建筑市场秩序、保证工程质量安全的重要举措。

　　4．建立建造师执业资格制度是与国际接轨、开拓国际建筑市场的客观要求

　　建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150余年历史。目前，世界上许多发达*均建立起该项制度。建设部几次派团参加国际建造师学会年会。我国已加入世贸组织，当前不仅要积极应对国外承包商进入我国，同时还要认真贯彻中央关于走出去的发展战略

，把握机遇，积极组织开拓国际建筑市场。我国建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25%，但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的%。原因固然很多，但缺乏高素质的施工管理人员是重要原因。建立建造师执业资格制度，将为我国开拓国际建筑市场、

增强对外工程承包能力有所帮助。因此，建立建造师执业资格制度也是与国际接轨、开拓国际建筑市场的客观要求。

一级注册建造师报考条件

　　（一）凡遵守*法律、法规，具备以下条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试:

　　1、取得工程类或工程经济类*专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。

　　2、取得工程类或工程经济类*本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。

　　3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。

　　4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。

　　5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。

　　（二）符合上述（一）的报考条件，于2003年12月31日前，取得建设部颁发的《建筑业企业一级项目经理资质证书》，并符合下列条件之一的人员，可*《建设工程经济》和《建设工程项目管理》2个科目，只参加《建设工程法规及相关知识》和《专业工程管理与实务》2个科目的考试:

　　1、受聘担任工程或工程经济类高级。

　　2、具有工程类或工程经济类*专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满20年。

　　（三）从2007年度考试开始，已取得一级建造师执业资格证书的人员，也可根据实际工作需要，选择《专业工程管理与实务》科目的相应专业，报名参加“一级建造师相应专业考试”，报考人员须提供资格证书等有关材料方能报考。考试合格后核发*统一印制的相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。

　　（四）上述报考条件中有关学历或学位的要求是指经*教育行政主管*承认的正规学历或学位，从事建设工程项目施工管理工作年限是指取得规定学历前、后从事该项工作的时间总和，其截止日期为考试报名年度当年年底。

　　三、考试科目、考试成绩管理

　　　（一）考试科目

　　一级建造师执业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。其中《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别:建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。

　　（二）考试成绩管理

　　“一级建造师执业资格考试”成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法，参加全部4个科目考试的人员须在连续的两个考试年度内通过全部科目；*部分科目的人员须在当年通过应试科目。

　　“一级建造师相应专业考试” 成绩按非滚动形式进行管理，参加该考试的人员必须在当年通过应试科目。

 二级注册建造师报考条件

     二级建造师执业资格考试每个专业设3个科目，分别是:《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《专业工程管理与实务》。《专业工程管理与实务》科目分为:房屋建筑、公路、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政公用、机电安装和装饰装修10个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。
     二级建造师执业资格考试分3个半天，以纸笔作答方式进行。《建设工程法规及相关知识》科目的考试时间为2小时，《建设工程施工管理》科目的考试时间为3小时，《专业工程管理与实务》科目的考试时间为3小时。凡遵纪守法并具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年，可报名参加二级建造师执业资格考试。
     工程或工程经济类大专、中专的学历可参照人事部、建设部文件国人部发〔2004〕16号的专业对照表执行，不在本科专业目录中的其他专业由建设厅与人事厅协商确定。
符合二级建造师报名条件，取得建筑业企业二级以上项目经理资质证书，并符合下列条件之一的人员，可*相应科目:
　（一）具有中级以上专业技术职称，从事建设项目施工管理工作满15年，可*《建设工程施工管理》科目。
　（二）取得一级项目经理资质证书，并具有中级及以上技术职称；或取得一级项目经理资质证书，从事建设项目施工管理工作满15年，可*《建设工程施工管理》和《建设工程法规及相关知识》2个科目。
已取得某一专业一级、二级建造师执业资格的人员，可根据工作实际需要，选择另一个二级建造师的《专业工程管理与实务》科目考试。考试合格后核发相应专业合格证明。该证明作为注册时增加执业专业类别的依据。
     考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部3个科目考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部科目；*部分科目的人员必须在一个考试年度内通过应试科目。
     参加考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料到所在省辖市建设主管*进行资格初审，经同级人事*资格审核后到所在省辖市建设行政主管*报名。各省辖市建设行政主管*在报名结束后将报名资料报省级建设行政主管*，经省级建设、人事*审定后由省考试中心按规定程序发给准考证。考生凭准考证在指定的时间、地点参加考试。
　　中央驻豫企业及其所属单位的人员按属地原则报名参加考试。

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