改革开放以来,尤其是十八大以后,学习型政党、学习型社会、学习型组织、学习型个人已成为我国自上而下的共识,终身学习是社会发展的必然趋势与要求,改变技术结构,提高工作技能,完善人身修养,这些都是成人教育任重而道远的未来。

特别是在当今市场经济发展的新时期,许多结构性失业已是不争的事实,失业者要重新就业,就必须重新"充电",更新知识,这也为成人教育提供了新的机遇与要求。

据教育部职业与成人教育司提供的统计数字表明,1986年至1997年,仅全民、集体企事业单位参加培训人数就达3.48亿人次。近年来,对科技人员和管理干部进行知识补充和更新的*后继续教育,每年有数百万人参加学习。改革开放20年来,成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来,报考人数累计已达到2000多万人,从这些数字可以看出,过去的成教市场是巨大的,而且,我国人口多,据有关资料统计,目前我国25岁以上人口中受高等教育的比例大约占3.5%,而美国达46.5%,日本达20.7%,澳大利亚达21.5%,加拿大达21.4%,等等等等,我国与发达高等教育的差距依然巨大。加之我国现实劳动力中低层次、低素质劳动者严重过剩,而高层次、高素质人才严重短缺。这更说明成人教育不仅过去有巨大的市场,而且未来的市场前景更加广阔。

当然,随着普通高等教育的扩招,各成教与点都面临招生出现瓶颈现象,这正是我们要深思的地方,细心观察不难发现,我国成人高等教育的发展过程中的确存在着很多的问题。有办学观念问题,也有体制和机制问题;有学校职能管理*的问题,也有监管*和教学站点方面的问题。这些问题如不加以重视,不采取措施解决,将会成为制约我国成人高等教育发展的障碍。

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首先,办学观念急需转变。改革开放以来,我国大力引进国外的先进教育思想,"职业教育""人本教育""社区教育""远程教育""终身教育""成人学习""终身学习""教育服务""学习型组织""学习型社会"等新理念、新思想、新学说不断被引入到我国成人高等教育体系当中来,但是真正把这些理念应用到日常教学实践活动当中的成人高校少之又少。我国成人高等教育要向继续教育、职业教育、开放式教育转变,要促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要。建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接,在稳步发展学历教育的同时,应加大力度发展非学历、技能培训。

其次,成人高等教育和继续教育需要一套宏观的统一的制度和规则。目前,除了控制招生计划、组织*成人高考外,有的学校向学生许诺,只要学费、书费交清了,毕业证书没问题,有的学校一个教师能承担一个专业的所有课程,至于教学计划、教学内容、教学组织形式、教学方法、评价标准及方法等微观层面则存在较多的问题。同时,处于博弈中的另一方——学生也在思量着如何以少的投入、快的速度拿到毕业证书,因为学生很清楚,我们的教育是"严进宽出",进的门只有一道,但出去的门却是洞开的。这样的结果使整个成人高等教育成了一个纯粹追求利润的办学实体,其经济效益和社会效益严重不对称,从而使成人高等教育的发展陷入了恶性循环。

再次,缺乏创新性,定位不够准确,不能适应市场和社会的新要求。从目前情况看,我国的成人高等教育在教育形式、教学方法、教材内容、专业设置等方面都不能适应社会发展的要求。目前,我国的成人高等教育形式单一,主要停留在以传统的函授、夜*、脱产班等学历教育为主,现代远程教育、开放教育、社区教育、继续教育等还没有全面启动;教学方法落后,主要以"灌输式"教学方法为主,很少有"案例式"教学方法、"研讨式"教学方法和"实验式"教学方法;教学内容陈旧,基本上还是普通高等教育的教学内容的浓缩,不能适应成人教育的特点;专业设置还囿于计划经济时代的传统专业,而对于市场急需的专业尚未启动,不能满足社会对人才培养的需求。总之,成人高等教育缺乏开拓性和创造性,既不能适应社会发展的要求,也严重阻碍了成人高等教育自身的发展。