职业教育是近年来一个颇受关注的话题。民建中央、民进中央和部分*政协委员连续几年都提交了与职业教育相关的提案。在2010年3月召开的*政协十一届三次会议上，就有27份以职业教育为主题的提案。
对于职业教育而言，2010年的夏天是一个不平凡的夏天。*中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)已于6月6日发布，*中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)即将于近期出台，*十二五规划纲要已提上党和*的议事日程……
7月初，由*政协副主席、民建中央*副主席张榕明带队，*政协提案委员会“职业教育改革与发展”专题调研组一行20余人奔赴重庆、贵州等地，进行了深入调研。
迅速发展的西部职业教育
巴山夜雨，黔贵风情。7月5日至12日，调研组顾不上欣赏祖国西南的美景，匆匆沿重庆市、万州区、遵义市、毕节地区和贵阳市一路行来。
在短短一周的行程中，调研组对9所职业院校进行了细致考察，分别召开了5次座谈会，与地方相关人员90余人深入交换了意见……
调研组在山城重庆发现，这里不仅成为西部大开发的领头羊和重要增长极，而且对职业教育已经探索出“四个互动”等一套独特做法和经验。
在位于三峡库区的巫山县，“校企合一”、“前校后厂”的职业教育“巫山模式”，使每名学生上学期间就有接近1000元钱的收入，令调研组成员们交口称赞。而职业教育对重庆经济增长的总体贡献率达6.81％，高于*平均水平，更是让人看到了职业教育作用于经济增长的巨大潜力。
在贵州省，调研组注意到，较为完善的职业教育与培训体系已初步建成，职业教育办学规模持续扩大。
一方面是投入：“十一五”期间，省级财政投入职业教育专项经费9.3亿元，比“十五”期间增长了30倍。
另一方面是产出：2009年，全省中职教育完成招生20.9万人，在校生达到了42.2万人，两项指标与2005年相比均将近翻一番。近5年来，全省各级职业院校为社会培养输送了各类高、中级技能人才40万名，毕业生平均就业率稳定维持在90％以上。
西部职业教育的发展现状，让不少曾到过这里的委员感叹不已。
“职业教育为脱贫致富、劳动力转移、当地经济社会发展发挥着积极作用，这一点我感受很深。”*政协委员、**总工会原副主席苏立清由衷地说。
然而，快速发展的职业教育也带来了另一个问题。贵州省副省长刘晓凯介绍说，由于中等职业教育5年来连续扩招，职业院校基础设施薄弱，投入的资金及办学条件的建设改善速度不能满足职业教育快速发展的需要。
“发展中的问题要靠发展来解决，西部地区职业教育等各项事业必将在中央和兄弟省市的支持下越办越好。”调研组副组长、*政协委员、重庆市政协原主席刘志忠对此充满信心。就在调研期间，党和*又吹响了第二轮西部大开发的号角。
破解职业教育的管理体制难题
“今年3月初，贵州省成立了省职业教育改革发展工作领导小组，省*办公厅、教育厅、发改委、经信委等10多个相关*负责人都是小组成员。”7月11日在贵阳听到这番介绍后，调研组的不少成员连连点头。
贵州省这一新举措，对应的正是职业教育管理体制上的老问题。
“政出多门、多头管理导致学校级别和拨付经费标准不同，教育教学管理标准不同，教师工资待遇和职称评定标准不同，毕业生获取职业职责证书的等级、工作身份和待遇不同等结果。”这是今年两会期间民建中央在提案中表达的忧虑。
调研中还发现，政出多门和多头管理还导致统筹管理和资源整合困难重重，行业、企业和学校兴办职业教育的积极性无法得到充分发挥。为此，不少调研组成员都发出呼吁：“必须突破体制、*和行业壁垒，将职业教育作为一个整体、由一个*进行统筹管理，这是职业教育改革与发展的必由之路。”
值得肯定的是，同贵州省一样，不少地方都在职业教育管理体制方面进行了一定的改革。
2007年9月1日，《重庆市职业教育条例》正式颁布实施，依法明确了市级教育行政*统筹规划、合理布局、综合协调、宏观管理的职能。2004年以来，遵义市建立了全市职业教育联席会议制度并定期召开会议。
让职业教育改革发展之路更清晰
自1917年我国近代职业教育创始人黄炎培创办了*职业教育社以来，90多年过去了，黄炎培提出的“使无业者有业、使有业者乐业”的职业教育培养目标，没有被有识之士们忘记，‘手脑并用、做学合一’的职业教育教学原则，更是时常为调研组成员们提起。
不少调研组成员感叹说，目前职业教育发展中遇到的一系列问题，如实训基地缺乏、“双师型”教师缺乏、校企合作不力、专业设置脱节、学生实践能力差等，其解决思路仍然没有脱离当时黄炎培所考虑的范围。
7月12日上午，贵阳。连日劳顿的调研组正就此次专题调研进行着深入讨论……
针对职业教育专业设置滞后于经济社会发展的问题，党派提案代表、民建会员、吉林工程技术师范职业教育研究院第二研究室主任颜炳乾建议，可以考虑建立职业教育专业预测和预警机制。
*政协委员、台盟重庆市主委李钺峰建议，可以考虑将职业教育发展情况纳入当地党政领导工作考核目标，促使各地把职业教育放在经济社会发展的基础和教育发展的重要战略地位。
“能否进一步发挥行业的作用，让各行业主管*和龙头企业从专业设置、业务范围、办学标准、人才规划上与职业学校形成业务指导关系，形成条块结合的良好模式？”*政协委员、九三学社中央参政议政部部长张化本也提出了自己的观点。
……
一条条睿智而务实的建言，使得这份沉甸甸的调研报告更臻完善，使得我国职业教育未来的改革与发展之路更臻清晰。
对于职业教育而言，2010年的夏天是一个不平凡的夏天。*中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)已于6月6日发布，*中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)即将于近期出台，*十二五规划纲要已提上党和*的议事日程……
7月初，由*政协副主席、民建中央*副主席张榕明带队，*政协提案委员会“职业教育改革与发展”专题调研组一行20余人奔赴重庆、贵州等地，进行了深入调研。
迅速发展的西部职业教育
巴山夜雨，黔贵风情。7月5日至12日，调研组顾不上欣赏祖国西南的美景，匆匆沿重庆市、万州区、遵义市、毕节地区和贵阳市一路行来。
在短短一周的行程中，调研组对9所职业院校进行了细致考察，分别召开了5次座谈会，与地方相关人员90余人深入交换了意见……
调研组在山城重庆发现，这里不仅成为西部大开发的领头羊和重要增长极，而且对职业教育已经探索出“四个互动”等一套独特做法和经验。
在位于三峡库区的巫山县，“校企合一”、“前校后厂”的职业教育“巫山模式”，使每名学生上学期间就有接近1000元钱的收入，令调研组成员们交口称赞。而职业教育对重庆经济增长的总体贡献率达6.81％，高于*平均水平，更是让人看到了职业教育作用于经济增长的巨大潜力。
在贵州省，调研组注意到，较为完善的职业教育与培训体系已初步建成，职业教育办学规模持续扩大。
一方面是投入：“十一五”期间，省级财政投入职业教育专项经费9.3亿元，比“十五”期间增长了30倍。
另一方面是产出：2009年，全省中职教育完成招生20.9万人，在校生达到了42.2万人，两项指标与2005年相比均将近翻一番。近5年来，全省各级职业院校为社会培养输送了各类高、中级技能人才40万名，毕业生平均就业率稳定维持在90％以上。
西部职业教育的发展现状，让不少曾到过这里的委员感叹不已。
“职业教育为脱贫致富、劳动力转移、当地经济社会发展发挥着积极作用，这一点我感受很深。”*政协委员、**总工会原副主席苏立清由衷地说。
然而，快速发展的职业教育也带来了另一个问题。贵州省副省长刘晓凯介绍说，由于中等职业教育5年来连续扩招，职业院校基础设施薄弱，投入的资金及办学条件的建设改善速度不能满足职业教育快速发展的需要。
“发展中的问题要靠发展来解决，西部地区职业教育等各项事业必将在中央和兄弟省市的支持下越办越好。”调研组副组长、*政协委员、重庆市政协原主席刘志忠对此充满信心。就在调研期间，党和*又吹响了第二轮西部大开发的号角。
破解职业教育的管理体制难题
“今年3月初，贵州省成立了省职业教育改革发展工作领导小组，省*办公厅、教育厅、发改委、经信委等10多个相关*负责人都是小组成员。”7月11日在贵阳听到这番介绍后，调研组的不少成员连连点头。
贵州省这一新举措，对应的正是职业教育管理体制上的老问题。
“政出多门、多头管理导致学校级别和拨付经费标准不同，教育教学管理标准不同，教师工资待遇和职称评定标准不同，毕业生获取职业职责证书的等级、工作身份和待遇不同等结果。”这是今年两会期间民建中央在提案中表达的忧虑。
调研中还发现，政出多门和多头管理还导致统筹管理和资源整合困难重重，行业、企业和学校兴办职业教育的积极性无法得到充分发挥。为此，不少调研组成员都发出呼吁：“必须突破体制、*和行业壁垒，将职业教育作为一个整体、由一个*进行统筹管理，这是职业教育改革与发展的必由之路。”
值得肯定的是，同贵州省一样，不少地方都在职业教育管理体制方面进行了一定的改革。
2007年9月1日，《重庆市职业教育条例》正式颁布实施，依法明确了市级教育行政*统筹规划、合理布局、综合协调、宏观管理的职能。2004年以来，遵义市建立了全市职业教育联席会议制度并定期召开会议。
让职业教育改革发展之路更清晰
自1917年我国近代职业教育创始人黄炎培创办了*职业教育社以来，90多年过去了，黄炎培提出的“使无业者有业、使有业者乐业”的职业教育培养目标，没有被有识之士们忘记，‘手脑并用、做学合一’的职业教育教学原则，更是时常为调研组成员们提起。
不少调研组成员感叹说，目前职业教育发展中遇到的一系列问题，如实训基地缺乏、“双师型”教师缺乏、校企合作不力、专业设置脱节、学生实践能力差等，其解决思路仍然没有脱离当时黄炎培所考虑的范围。
7月12日上午，贵阳。连日劳顿的调研组正就此次专题调研进行着深入讨论……
针对职业教育专业设置滞后于经济社会发展的问题，党派提案代表、民建会员、吉林工程技术师范职业教育研究院第二研究室主任颜炳乾建议，可以考虑建立职业教育专业预测和预警机制。
*政协委员、台盟重庆市主委李钺峰建议，可以考虑将职业教育发展情况纳入当地党政领导工作考核目标，促使各地把职业教育放在经济社会发展的基础和教育发展的重要战略地位。
“能否进一步发挥行业的作用，让各行业主管*和龙头企业从专业设置、业务范围、办学标准、人才规划上与职业学校形成业务指导关系，形成条块结合的良好模式？”*政协委员、九三学社中央参政议政部部长张化本也提出了自己的观点。
……
一条条睿智而务实的建言，使得这份沉甸甸的调研报告更臻完善，使得我国职业教育未来的改革与发展之路更臻清晰。
来源：《人民政协报》 关注牛耳教育
