目 录

　　*章 总 则 

　　第二章 管理机构职责 

　　第三章 水资源管理 

　　第四章 水工程管理 

　　第五章 河道管理 

　　第六章 防汛与抗洪 

　　第七章 奖励与处罚 

　　第八章 附 则 


　　*章 总 则

　　*条 为加强我市水资源、水工程和河道管理，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《*人民共和国水法》、《广东省实施＜*人民共和国水法＞办法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 

　　第二条 在本市行政区域内对水资源、水工程和河道的规划、开发、利用、保护、管理，防治水害，均必须遵守本办法。 

　　第三条 水资源的开发利用与保护，实行统一管理与分级、分*管理相结合的制度。 

　　第四条 市水电局是市人民政府水行政主管*，负责本办法的贯彻实施。 

　　国土、规划、航运、港务、环保、矿产、公用事业、市政、环卫、林业、园林等*，按照各自职责分工，协同水行政主管*做好有关水资源管理工作。 

　　第二章 管理机构职责

　　第五条 市水行政主管*的职责是： 

　　（一）宣传、执行*有关水资源管理的法律、法规； 

　　（二）组织水资源的科学考察和调查平价； 

　　（三）编制开发利用全市水资源的综合规划和制定水的长期供求计划，组织审议地区性水资源综合规划； 

　　（四）参与城市总体规划、重点建设项目和其他专业规划的有关水资源开发利用的可行性论证； 

　　（五）负责实施取水许可制度和征收、管理水资源费； 

　　（六）管理全市的防汛，防旱、水土保持、水利水电工程等工作； 

　　（七）调处*、县（区）之间的水事纠纷； 

　　（八）查处重大违反水法规的行为； 

　　（九）复议水行政案件； 

　　（十）负责河道管理； 

　　（十一）法律、法规规定的其他有关职责。 

　　第六条 县（区）水电局是同级人民政府的水行政主管*，负责本行政区域内水资源管理工作。 

　　不设水电局的区，由区人民政府指定有关*负责水资源管理工作。 

　　第七条 各级水政监察机构负责水政监察工作，水政监察人员按照规定权限实施水政监察。 

　　第三章 水资源管理

　　第八条 水资源的开发利用和防治水害的综合规划，应纳入国民经济发展规划，由市、县（区）水行政主管*会同有关*统一编制，报同级人民政府审批，并报上一级水行政主管*备案。 

　　防洪、治涝、灌溉、水力发电的规划，由市、县（区）水行政主管*编制，并征求有关*意见后，报同级人民政府批准。 

　　航运、城市供水、竹木流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测专业规划，由市、县（区）有关主管*编制，并征求同级水行政主管*意见后，报同级人民政府批准。 

　　专业规划应当与综合规划相协调，综合规划应当与国土规划、城市总体规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。 

　　综合规划和专业规划的变更，必须经原批准机关核准。 

　　第九条 市、县（区）水行政主管*应依据开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定实施计划，并有步骤地组织实施。 

　　第十条 开发利用水资源以地表水资源为主，地下水资源只是局部地区的用水补充。直接从地下取水的单位，必须建立地下水位动态观测系统，及时向所在地水行政主管*提供地下水位等有关资料，并应严格控制开采量，防止地面下沉。 

　　第十一条 开发利用水资源，应当首先保证城乡居民生活用水，改善缺水地区的供水条件，统筹兼顾农业灌溉、工业用水和航运的需要。 

　　第十二条 在下列范围内的水资源，由市水行政主管*管理： 

　　（一）依照流域统一综合规划规定的在本市行政区域内的白坭河、增江河、珠江干流； 

　　（二）流溪河、新街河干流。 

　　前款第（一）、（二）项规定范围外的水资源，由所在地的县（区）水行政主管*管理。 

　　在市区建成区范围外的地下水资源，由市水行政主管*管理；在市区建成区范围内的地下水资源，由市城建*代管理。 

　　第十三条 对直接从江河、湖泊或地下取水的，必须向县级以上水行政主管机关申请取水许可。 

　　为家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不需要申请取水许可。 

　　实行取水许可制度的办法，由市人民政府按照国务院、省的有关规定另行制定。 

　　第十四条 有下列情况之一的，由水行政主管*对取水量进行调整、限制或者责令停止取水： 

　　（一）自然原因造成水源供水能力明显减少的； 

　　（二）严重超采地下水造成地面沉降的； 

　　（三）总用水量超过供水能力，没有新水源的； 

　　（四）水质发生恶性变化的； 

　　（五）因取水造成其他危害的。 

　　第十五条 取水单位和个人必须实行计划用水、节约用水，防治水污染，保护水资源，并按*规定向水行政主管*交纳水资源费。 

　　第十六条 使用水利工程供应水的单位和个人，应按市人民政府规定的收费标准缴纳水费。 

　　用水单位或个人要按规定日期交付水费，逾期不交的，应加收滞纳金。经再次催交无效的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。属区域性的或对生产和人民生活有重大影响的停止供水，应报请上级水行政主管*批准。 

　　第十七条 向河道、湖泊、水库、渠道设置或扩大排污口的，排污单位在向环境保护行政主管*申报之前，应当征得所在地水行政主管*的同意。 

　　向前款水体排放污染物的单位，必须执行*或省、市制定的污染物排放标准。未达标的，由环境保护行政主管*责成限期治理。 

　　第十八条 地区之间、单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，按《*人民共和国水法》有关规定处理。 

　　在地区之间的水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，任何一方不得在地区之间交界线两侧三公里范围内修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。 

　　第四章 水工程管理

　　第十九条 *和集体所有的开发水利、防治水害、整治河道的各类水工程，由市、县（区）人民政府依照*有关规定，划定管理和保护范围。 

　　第二十条 修建各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送所在地水行政主管*审查同意后，方可按*规定的基本建设程序向有关*办理报批手续。 

　　第二十一条 兴建水工程或其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源、航道水量、防洪排涝或对水工程有不利影响的，由水行政主管*责成建设单位采取补救措施，恢复原有的工程效益，或者予以补偿。 

　　第二十二条 水工程及其有关设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏，未经上一级水行政主管*批准，不得随意拆除和转移。 

　　水工程及其有关设施的调度和运行方案，未经水行政主管*批准，任何单位和个人不得改变。 

　　第二十三条 在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动。 

　　第二十四条 水工程管理范围内的林木，由水工程管理单位营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。 

　　水工程管理单位对自营的林木进行抚育和更新性质的采伐，经林业主管*纳入采伐更新计划后，由水行政主管*代发采伐证，免缴育林基金。 

　　第二十五条 水工程管理单位，可以依法利用本工程管理范围内的资源、设备、技术力量，为*创造财富。 

　　第五章 河道管理

　　第二十六条 河道实行按水系统一管理和分级管理： 

　　（一）依照流域统一综合规划规定的在本市行政区域内的白坭河、增江河、珠江干流，由市水行政主管*管理； 

　　（二）流溪河、新街河干流，由市水行政主管*管理； 

　　（三）除本条（一）、（二）项外的其他河道，由所在地的县（区）水行政主管*管理； 

　　（四）市区建成区范围内的河涌、湖泊（含人工湖），由市城建*代管理。 

　　第二十七条 在本行政区域内有堤防的河道，其两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地，属河道管理范围；无堤防的河道，根据历史*洪水位或者设计洪水位确定其管理范围。 

　　第二十八条 在河道管理范围内，不得有下列行为： 

　　（一）修建阻水渠道、阻水道路和阻水堤坝； 

　　（二）种植危及堤防安全的竹木； 

　　（三）设置有碍防洪的拦河渔具和竹木存放场所； 

　　（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物； 

　　（五）建房、开渠、打井、挖洞、葬坟等。 

　　第二十九条 在河道管理范围内，确需兴建各类建筑物和设施的，必须按规定权限，报水行政主管*批准并发给占用河道许可证。涉及航道、港区的，由水行政主管*会同有关的航运、港务、海监等主管*批准。 

　　滩地的利用，按规定权限，由水行政主管*会同土地管理*审核后提出规划，报同级人民政府批准实施。涉及航道、港区的，还应事先征求有关的航运、港务、海监等主管*的意见。 

　　占用河道许可证，由市水行政主管*统一印制。 

　　第三十条 在河道管理范围内的建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知有管辖权的水行政主管*和有关*，并接受监督管理。工程竣工后，水行政主管*和有关*应参与验收。 

　　第三十一条 在河道管理范围内挖沙、采石、取土、淘金的，按规定权限，报水行政主管*会同国土、矿产*批准后，向工商、税务*办理有关手续。涉及航道、公路、桥梁的，由水行政主管*会同有关的航运、港务、海监等主管*批准。 

　　港务、航运等*在河道管理范围内疏浚、整治港池和航道的，应会知水行政主管*。 

　　第三十二条 经批准在河道管理范围内进行挖沙、采石、取土、淘金的单位和个人，须向所在地水行政主管*缴纳管理费。收费标准，依照*有关规定办理。 

　　非营利性疏浚、整治河道（含航道）的活动，免缴管理费。 

　　第三十三条 受河道堤围和防洪排涝工程设施保护的生产经营单位（包括行政事业单位举办的经营性企业和个体经营户），应按规定缴纳河道堤防（防洪工程）维护费。 

　　高速双体船及其他高速航行器，因快速航行危及两岸堤围，经营单位和个人也应缴纳河道堤防维护费。具体办法，依照省*规定办理。 

　　第三十四条 水行政主管*收取的管理费和维护费，用于河道、堤防工程的建设、管理、维修及设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何单位不得截留或者挪用。 

　　第三十五条 对河道管理范围内的阻水障碍物，由有管辖权的水行政主管*提出清障计划和实施方案后，由同级防汛指挥机构责令设障者在规定的期限内清除，逾期不清除的，组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。 

　　第六章 防汛与抗洪

　　第三十六条 防汛抗洪工作，实行市、县（区）人民*行政首长负责制，各*和镇人民政府、街道办事处实行防汛抗洪岗位责任制。 

　　一切单位和个人，都有参加保护河道堤防安全和防汛抗洪的义务。 

　　第三十七条 市、县（区）人民政府防汛指挥部统一指挥各自行政区域内的防汛抗洪工作。防汛指挥部的办事机构，负责制定防御洪水方案和防治特大水灾的应急措施，组织实施本地区的防汛抗洪工作。 

　　第三十八条 按照天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准或者经批准的运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量，需要增大下泄流量的，须经市防汛指挥机构批准。 

　　第三十九条 在汛情紧急的情况下，市、县（区）防汛指挥机构在其管辖范围内有权调用所需的物资、设备、交通工具、人员和决定林木采伐，事后应当及时归还或给予适当补偿。 

　　第七章 奖励与处罚

　　第四十条 在水资源开发、利用、保护、管理和防汛抢险中作出重大贡献或显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。 

　　第四十一条 对检举揭发违反水法规行为有功者，由各级水行政主管*给予奖励。 

　　第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）水行政主管*或者有关主管*责令其停止违法行为、没收非法所得、限期清除障碍、采取补救措施、赔偿损失外，情节严重的，可以处一千元以上、一万元以下罚款；对有关责任人可以处二百元以上、五百元以下的罚款，还可由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分： 

　　（一）违反第二十二条的； 

　　（二）违反第二十三条的； 

　　（三）违反第二十四条*款的； 

　　（四）违反第二十八条的； 

　　（五）违反第二十九条*款、第二款的； 

　　（六）违反第三十一条*款的； 

　　（七）违反第三十八条的。 

　　第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管*或者有关主管*除责令其停止违法行为、采取补救措施外，对有关责任人可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分： 

　　（一）不按取水许可制度有关规定取水的； 

　　（二）拒不提供取水有关资料或提供假资料的； 

　　（三）拒绝或妨碍水行政主管*按规定进行检查的； 

　　（四）拒不执行水行政主管*决定的调整、限制取水方案的。 

　　第四十四条 违反本办法有关规定，应当给予治安处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行，或申请人民法院强制执行。 

　　第四十六条 水行政主管*或者其他主管*以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 

　　构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第八章 附 则

　　第四十七条 本办法自公布之日起施行。本市以前颁布的有关水管理的规定，与本办法相抵触的，按本办法执行。