1.法律方法的内容与实质   法律是由*制定或认可的，体现统治阶级意志，以*强制力保证实施的行为规则的总和。法律方法是指借助各种法律、法令、条例及司法、仲裁和组织制度，严格约束管理对象为实现组织目标而工作的一种管理方法。法律方法的内容不仅包括建立和健全各种法规，而且包括相应的司法工作和仲裁工作。这两个环节是相辅相成、缺一不可的。只有法规而缺乏司法和仲裁，就会使法规流于形式，无法发挥效力；法规不健全，司法和仲裁工作则无所依从、造成混乱。法律方法实质上是运用法律强制力来统一组织成员的行为，以*意志的超级权威性来保证实现管理目标的管理手段和措施的总称。  

  2.法律方法的特点   （1）权威性   法律方法是以法律法规为管理手段或管理工具。法律作为统治阶级意志的集中体现，已通过法定程序上升为*意志，因而比行政指令、命令更具权威性。这种权威性是普遍的权威性，无论是*机关、政党组织，还是社会团体、群众组织，直至公民个人，都必须服从这个权威。对于整个*来说，法律的权威性甚至比行政的权威性更广泛。   （2）强制性   法律方法凭借依靠*权威制定的法律来进行强制性管理，其强制性大于行政方法。运用法律方法实施管理，是以*强制力为后盾的，也就是说，运用法律方法实施管理，任何组织和个人都必须接受。如果拒不接受，不遵守法律法规，或违反法律法规，就会受到法律的严厉制裁，这比不接受行政指令方法，不执行行政指令的处罚要严厉得多。   （3）规范性   法律方法是运用法律法规实施管理的方法，而法律法规是以*意志的形式规定社会组织和公民个人在什么情况、什么条件下的作为或不作为，以此规范社会组织和公民的各种行为，使其行为符合统治阶级的利益和意志，以保证*和社会生活的有序进行，促进*各项事业的发展。法律方法是*采用法律规范进行管理的一种管理形式，属于“法治”，而非“人治”，它增强了*进行社会管理的规范性，而限制了人们行为的主观随意性。   （4）稳定性   法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。也就是说，对同样的人、同样的事可以反复使用，对不同的人在相同的情况下也可以反复使用。而且法律规定的作为或不作为，以及法律的实施条件都有固定的程序，不会因人的主观意志和客观情况的变化而改变。因此，运用法律方法实施管理，也就具有相对稳定的内容和程序。   3.法律方法的利弊   法律方法以法律作为管理的手段，具有其他方法所不可能有的优点：一是能够为管理活动提供规范和程序，使管理各环节、各*都能明确各自的职责、行动的规范和工作程序，因而保证了管理的集中和统一，使管理保持连续性和稳定性，提高了管理的效率；二是有利于协调各种社会关系，加强对管理对象的制约和控制，使被管理者按法律规范作为或不作为，自我抑制不合法的社会行为，保证管理的有序性和条理性；三是通过法律手段的运用，能够增强管理主体和被管理者的法律意识，增强守法、用法的自觉性，促使各社会组织和公民个人依法行事，促进法制建设。但是，法律方法对某些问题的处理缺乏弹性，只适合于带有共性的问题或关系的处理，无法对某些带有特殊性的具体问题灵活地处理。同时，法律方法以严格的规范去处理问题，使人们习惯于在允许和禁止中作简单选择，容易导致人们思想僵化，使管理主体和被管理者的主动性受到抑制。另外，法律方法无法解决思想认识问题，只规范人们可以做什么、不能做什么，而一般并不提供可以做或不可以做的理由和根据。因此，它只能用强制力去要求人们自我抑制不合法行为，而无法从根本上解决人们自觉守法的问题。   4.运用法律方法的基本要求   （1）搞好法制教育   在管理中运用法律方法，首先必须要加强法制教育，使被管理对象知法、懂法。人们只有知法、懂法，才会守法，这样在管理中运用法律方法才是有效的。只有先进行法制教育，被管理者知法、懂法后，在对其非法行为进行必要的惩罚时，才能使其口服心服。   （2）法律面前人人平等   法律面前人人平等是“法治”的一个基本原则，也是在管理过程中运用法律方法的一个基本准则。既然是人人平等，这就意味着在法律面前管理者与被管理者也是平等的。在这一点上，法律方法与行政指令方法存在着非常重要的区别。在行政指令面前，下达指令者与执行指令者存在着事实上的不平等；而在法律面前，两者应该是平等的。   （3）法治与心治相结合的原则   在管理中运用法律方法是法治的重要内容之一。但是，在管理过程中，仅仅靠法治是不够的。为了使行政管理对象自觉守法，还应对他们加强思想教育，增强他们自觉为实现行政目标而努力工作的动力。   （4）结合运用其他管理方法   不能企望依靠法律方法解决所有的管理问题，它只是在有限的范围之内发生作用。而在法律范围之外，还有各种大量的经济关系、社会关系需要用其他方法来管理和调整。所以，法律方法应该和其他的管理方法综合使用，才能最有效地实现管理目标。