依法规范建设工程招标代理市场行为,遏制违法违规招标,严厉查处招标代理不正当行为,是*管理*责无旁贷的责任。现在,小编就整理出广东省工程招标代理机构管理以及相关信息。
工程招标代理机构解决问题的具体对策
1、提高从业人员的综合素质,成立专职人员档案
招标代理机构要持续性的发展,应当先提高从业工作人员的综合素质和专业水平,要了解相关的法律法规,以便更好地与委托人沟通。提高业务素质不是说从书本上照搬,一定要在实践中学习,在学习中进行实践。在提高业务能力的同时,思想道德也很重要,要努力增强从业人员的责任感,提高其使命感,要不徇私、不触犯道德底线,保持良好的职业道德。针对招标代理机构从业人员的不稳定性、流动性,建议由专门的机构对从业专职人员的个人信息进行备案、存档;只有进行了备案的从业人员才可以有权利代表招标代理机构进行招标投标的活动,保障委托人的利益。
2、 招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制
市场上的任何一项工作都具有着显性的或者是隐藏的风险,招标代理工作总风险尤为巨大,因此,从招标代理的全过程实施风险监控,风险处理,做好风险的防护工作,是整个招标过程中质量控制的重要部分。首先,招标代理机构的工作人员要对各种法律条文,商务条款,招标文件等各种隐藏着漏洞和潜在风险的关键环节仔细盘查,认真从细节分析,总结,反复论证,一旦发现招标漏洞,立刻采取合理的措施,将风险或者是漏洞消弭在尚未萌发的阶段。其次,要规范对所有参与投标的人员进行谨慎科学的管理,可以将所有参与投标人员的信息作出审核,建立其人才管理数据集成系统,加大对在代理招标过程中伪造资质,假造工程绩效等多种常见恶劣行为的审查和处罚。实施严格的招标人,投标人的准入机制,从历年的该企业或者是该投资人的信用状况作出选择,并做好存档,从投标人和招标人的信用情况,降低整个招标过程的风险,提高整个招标代理工程的公平科学性,保证招标的质量,维护合法权益。 加大力度对代理机构自身进行规范管理
3、积极开拓招标代理市场
随着市场的不断规范,需要提高企业的自身整体素质,还应适应激烈的市场竞争,去开拓市场,需要从单一的建筑工程招标代理向*采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标代理业务,积极申办资质,扩大从业范围,真正把企业办成集项目策划,编制可行性研究报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时,招标代理机构在积极拓展本地市场的占有率的基础上,还应积极开发外地市场,充分利用招标市场*一盘棋的特点,扩大代理机构业务在*市场的占有率。
4、招标代理机构自身做好内部管理,不仅要求以身作则,用法律规范机构的管理体系,还要从机构的招聘开始做起,优选相关专业的工作人员,或具有丰富经验的招标代理人,从招标文件的编制开始做起,每一件招标工作的进行都要做到认真严谨,严格杜绝招标代理工作中的漏洞出现,已达到准确的招标代理效益,同时,也是提升招标代理机构的工作效率。
创新机制,增强对招标代理机构的监管
(一)把资质核准与行为管理相结合,依法规范招标代理市场
由于开办招标代理企业投资少,风险小,取得工程招标代理资质的门槛较低,所以在较短的时间内出现了大批招标代理企业,给规范招标代理市场提出了更高的要求。因此,依法规范招标代理行为势在必行。我认为应从这几个方面入手:(1)根据有关法律法规并结合实际情况制定行业标准、技术规范、职业道德等条件,从制度上对代理企业的市场行为进行管理和规范;(2)定期开展专项检查和专项治理活动,针对招标代理市场比较突出的问题进行整治,重点查处招标代理活动中违法违规行为和不正当的竞争行为;(3)落实代理机构资格年检制度。把代理企业的市场行为情况和年检的资质条件一并审核,对于有不正当竞争行为的企业,根据有关规定坚决予以处理,使企业的违法成本大于违法所得。
(二)创建公正明快的政务环境
当前应做到:(1)实施有效监管。*要站在整个社会市场上对招标代理机构不符合社会利益的行为进行限制。要对招标代理机构实行严格的准入和退出制度。准入的门槛一定要高低合适,退出的措施也要跟上。(2)坚决打破地区封锁。招标投标本是跨区域操作。但不少省市的行业监管*设立“备案制”条款阻止外地招标代理机构进入。这种地区封锁违背公平竞争原则,必须予以取缔。(3)廉政高效的服务。*监管*具有廉政高效的服务姿态,是招标市场兴旺发达的大事。这些*要办事高效明快,雷厉风行,真正成为有序竞争的推动者,无序竞争的仲裁者,公平竞争的保护者。
(三)规范有序的竞争环境
就目前招标市场而言,要想维护正常竞争秩序,有几个问题值得关注。一是不能搞垄断经营。有的地方监管*自立“法规”,要想进入我的招标市场,必须到我的门下“核准备案”。实际上这是对招标市场一种变相垄断,不利于公开竞争。二是不能既当裁判员又当运动员。有的行业成立一个招标公司,一般的招标活动都限定在本行业内进行,即投标人是本系统的,评委是本系统的,招标人也是本系统的,搞“体内循环”。三是不能靠压价争抢招标项目。有的招标代理机构不以服务质量取胜,而是靠压低收费拿招标项目。为此,要通过招投标引入竞争机制,改进项目的建设和管理。对*投资的公益项目,可以通过招标选择项目管理单位对项目进行专业化管理。进一步探索采用招标等竞争性方式选择工程咨询、招标代理等投资服务中介机构的办法。
(四)建立招标代理机构诚信管理体系,规范代理市场行为
建立招标代理诚信管理体系是规范招标代理机构的一项重要举措,也是《招标投标法》立法原则之一。通过建立公开的社会信用网络以及制定信用征集、信用评价、失信惩戒的一系列制度,来进一步加强招标代理市场的信誉监督,惩戒失信行为,推动招标代理行业诚信为本的行为准则。
工程招标代理机构存在的问题
虽然市场经济能够很好的实现优胜劣汰的选择过程,但是,代理机构仍然有很多问题。
首先,代理机构的市场化还不够,从实践中我们可以看见这样的情况,一些代理机构通常是*的行政监管*,而从法律上来看,代理机构既不属于管理*,同时也不受制于委托方,就是说在法律上,没有对他进行一个准确的定位,在这样的法律关系中要承担什么样的法律责任,享有哪些法律权利都是不明确的,那么,一旦在工程招标的其中的一个环节出现了问题,代理机构是很容易就能逃避责任的,这也是为什么在许多的工程招标中存在我们所谓的“猫腻”而我们对于问题却一直没有很好的解决办法的原因。另一方面由于一直都是行政*在充当代理机构的角色,那么行政*本身对于市场经济的认识的薄弱,对相关的行业没有很好的概念也是上文我们谈到的发生问题的原因。
其次,收费普遍偏低,导致恶性竞争。在一些大城市的招标已经完全市场化的时候,而一些中小城市的工程招标才开始刚刚进行运作,这必然存在差异,为了竞争,代理机构往往将价码压的过低,但是大量的代理机构的出现就会使得这样的恶性竞争加剧,发展到一定程度就会让一些完全没有资质的代理机构在行业中间浑水摸鱼。我想,对于工程招标很熟悉的人可能知道行业中存在这样一个普遍的现象,就是很多代理机构在获得相关资质后都是借他人的证件进行代理活动的,试想这样的代理机构能够负责任吗?一旦出现问题,我们又应该找谁呢?
再次,代理机构良莠不齐,市场混乱。在工程招标的初期,我们需要的仅仅就是一些对工程的一部分进行估算,完成材料的购买等相对简单的任务,自然对代理机构的要求会大大降低,而对于一项大型工程,不仅包括前面所述还有整个工程的监理,预算,工程人员的管理工程完工后的后续工作,甚至是出现工程的质量问题时,如何解决等问题。所以这时我们就需要具有专业素质的代理机构来进行整个工程工作,而且代理机构的工作人员要有相当强的工作能力,丰富的社会经验才能胜任工作,否则诸多的环节一定会出现问题。
*,存在贪污受贿现象,因为代理机构与整个工程的关系太密切了,几乎触角遍及每一个角落,主任也滋生了代理过程中的腐败问题,许多委托方为了节省工程的预算能够收取暴利,通常会对代理机构进行贿赂,这样代理机构就会制造假的预算报告,可能仅花费了工程款的一般就完成了买进工程材料的工作,这也是我们仅今年经常在电视媒体上看到的豆腐渣工程,因为贪污腐败的思想的腐蚀,也是的委托方很愿意将工程代理工作给那些愿意替他们掩盖的人,而市场上具有优秀资质的代理机构却受到了抵制,使得工程招标的行业的公平公正公开完全成了一句空话。