深圳市福田区实施阳光理政，坚持制度唯上，创新*公共服务再添新举措。19日，福田区公共就业服务ISO9001:2000质量管理体系正式通过标准组织的专家认证。据悉，跨多*推行质量管理标准规范在全省乃至*劳动保障系统都尚属首创。此举已被列入全市就业工作方案，将在全市推广。
据了解，在公共就业服务领域引入质量管理体系，被列为福田区解放思想19个专题调研课题之一。有专家指出，福田区提出创建充分就业先锋城区，意味着*公共就业管理服务也要走在全市前列，这就要求制定具体的参照标准，明确责任分工，依法依规依程序办事，以群众满意度作为衡量标尺。就业服务ISO质管体系的建设及，正是福田区勇于解放思想，树立全球眼光，打造服务*、阳光*的具体行动。
树立世界眼光
制定标尺衡量*服务质量
构建和谐社会，加强社会建设，保障和改善民生，是摆在当前基层*面前的一道考题。在这方面，福田区把劳动就业列为社会管理体系三大平台建设之首，已连续4年在全市6区就业工作目标责任制考评中排*。
“就业是民生之本，和谐之基。帮助百姓充分就业，有利于形成民生福利改善的‘造血’机制。”福田区副区长周运昌表示，这就需要建立一套检验*就业服务工作质量科学化、标准化、规范化的参照系，从而查缺补漏，推动就业服务工作水平的提升。
在这一背景下，福田区就业工作领导小组办公室、区劳动局不为思维定势所困，把目光瞄准国际标准，决定借鉴ISO质理管理体系，来实现就业服务管理模式的突破。这项工作也被列为2008年福田区委区*主要工作，区委书记、区长李平曾多次亲自督察该项工作的落实情况。
去年8月，福田区劳动局深入辖区8个街道94个社区，针对公共就业服务机构内部管理的组织职责、*运作接口的顺畅度、薄弱环节以及服务对象所关心的情况等专项调研。在此基础上，他们又借鉴标准化管理、岗位规范等先进管理经验，在专业咨询辅导机构帮助下，编写了《福田区公共就业服务机构推行ISO9001:2000质量管理体系文件汇编》，举办两期培训班，150名工作人员全部通过了ISO质量管理体系知识考试。
坚持制度唯上
促进人为管理转向制度管理
“*就业服务工作的好坏，不应该仅仅由**、工作人员说了算，而应该由群众说了算。这就要求明确规定每个*工作人员的职责，明确每一步办事程序，不能像以前，换一个人，换一个地方，办事程序、资料要求就不一样，你说这样群众能不生气？”福田区劳动局有关负责人表示。
据了解，福田区公共就业服务ISO9001:2000质量管理体系，就是以就业服务对象满意度为标准，作为就业工作的出发点和目标，通过ISO这样一个权威的第三方组织，运用质量管理的技术，对服务工作进行行业化的规范和监督，以此不断完善就业服务的软环境，确保服务优质、便捷、高效。
记者注意到，福田区这套ISO质量管理体系明确了公共就业服务各*、各项业务的工作规范以及相应的管理考核标准。该管理体系以管理手册、程序文件、工作指导书为工作依据，以管理记录为工作证据。管理手册规定了内部沟通、内部审核、就业岗位开发等数十项管理方针和目标，程序文件规定了体系中工作事项的处理程序，工作指导书规定了各项工作办事流程与注意事项，管理记录的相关记录成为体系的追溯文件等。
细节足以见证制度的严格：一次，福田区劳动局针对内审发现的一个问题进行了整改，并口头向负责质管体系的*管理者汇报。后来，专家在审核查阅最原始文件时就指出，按照体系标准规定，应该有书面报告记录，否则就不规范。
推行阳光服务
实现岗位责任无缝化衔接
从去年8月开始，公共就业服务ISO质量管理体系已在福田辖区试行，今年1月正式推行，并取得显著效果。通过体系的实施、管理与监督，福田区三级公共就业服务机构已形成一盘棋，明确了各级机构的岗位职责，细化了各项业务的办事流程，解决了横向监督管理不到位、纵向监督管理脱节的问题，各级公共就业服务机构岗位责任实现了无缝化衔接。
转变显而易见：有了ISO管理体系为参照，去年12月，福田区劳动局对全区公共就业服务进行了*次内审检查，共查出106项问题。到今年4月第二次内审时，各单位的不符合项就大幅下降到了20项，并全部通过了整改。
同时，由于有了服务规范，简化了办事流程，工作人员的工作言行与工作内容得到规范，群众办事也更加方便、快捷，福田区公共就业服务水平得到全面提升，公共就业服务软环境得以优化。*调查显示，群众对福田区公共劳动就业服务机构的满意度达到92.6%，远高于质量体系标准规定。
“我们劳动就业科科长就反映，现在接到的群众投诉电话少了一大半，以前光答复投诉就不得了，可以腾出精力做更多工作，真正实现了‘工作有标准，人人有职责，事事有程序，错误有纠正’。”福田区劳动局有关负责人说，全区*完成市*下达的促进失业人员就业工作目标与民生净福利指标，*及时兑现就业专项资金落实优惠政策，*对就业困难人员提供就业援助和帮扶。
专家点评
专家肯定福田推行ISO创举
对百姓来说是一件幸事好事
本报记者 刘伟 通讯员 叶丹奇
“福田区推行ISO体系，是一大创新。可以说，任务明确，责任到位，措施有力，服务规范，人员设备配置到位，工作有据可依，有据可查，提高了*公共服务效率。看得出，福田区不是为了拿一块牌子，搭个架子，搞个形式，而是实实在在地从群众需求出发，提供优质、高效、便捷的服务，符合区委区*‘阳光理政、依法治区、创新奋进’的思路。”
19日，经过两天对有关责任人的考核，对6个街道办、13个社区工作站的随机抽查，4位专家组成的评审组在总结发言时高度评价福田区将ISO质量管理体系导入公共就业服务的创举。
据了解，福田区公共就业服务机构推行ISO质管体系，覆盖区就业办、人力资源服务中心居民就业部、8个街道劳动保障所、94个社区劳动保障服务窗口，涉及多个*和管理权属。专家指出，这一体系推行的范围之广，单位之多，人员之多，且各单位人事管理权限不统一，肯定会在推行过程中遇到工作量大，链条长，难度大的问题。
“推行这套质量管理体系很不容易，当初有*和基层单位就认为，本来市*就有考核，现在又搞ISO管理，等于是自找压力，自添麻烦。”福田区劳动局有关负责人说，区委、区*对此态度坚决，认为必须通过制度化、标准化、科学化，来提升*的服务水平和公务人员的责任意识。
“据我从业十几年的经历了解，福田区在跨度单位这么多的情况下推行ISO，这在*劳动保障*目前是*的，在其它行业*也是少见的。这是公共就业服务领域的里程碑，对我们认证机构来说也是一次新的学习，对福田区百姓来说是一件幸事好事，从这点上可以充分体现福田区委区*高度重视民生，大胆改革创新，建设服务型*的理念和决心，深感钦佩。”评审总结会上，评审专家组组长付海湘如是说。
相关链接
●福田区公共就业服务机构管理方针：
以人为本、真情相助；服务规范、廉洁高效；与时俱进、构建和谐。
●福田公共就业服务机构管理目标：
１、城镇居民登记失业率控制在3%以下
２、*完成市、区下达的促进失业人员就业再就业工作目标
３、服务对象满意度≥85%
４、*实现有就业愿望的零就业家庭至少１人就业
５、有就业愿望的就业困难人员就业援助率*
６、就业岗位困难人员认定正确率*
７、就业岗位开发有效率≥85%
８、职业介绍成功率≥20%
９、充分就业社区有就业愿望的居民就业率≥90%
１０、就业专项资金支付及时率*
