人力资源和社保部负责人解高校毕业生就业政策

2009-02-21

　　国务院办公厅日前下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。围绕其中最受关注的鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳高校毕业生等措施，人力资源和社会保障部有关负责人接受了本报记者的采访。

　　城乡基层就业是大方向

　　问：*如何引导*生到基层就业？

　　答：到城乡基层一线工作，既能实现就业，又能得到锻炼，是*生就业的大方向。*通过实行基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策、学费和助学贷款代偿政策、选聘招录优惠政策等多项措施，鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。

　　问：什么样的工作岗位属于基层社会管理和公共服务岗位呢？

　　答：所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫、以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。其中，公益性岗位，是指全部由*出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位，其他基层社会管理、公共服务岗位，是指在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。

　　问：对到这些岗位工作的高校毕业生，*如何补贴？

　　答：对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照*现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，按规定参加有关社会保险。

　　问：另外几项鼓励政策的具体内容是什么？

　　答：对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，实施相应的学费和助学贷款代偿。对有基层经历的高校毕业生在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。

　　到中小企业、非公有制企业就业是主渠道

　　问：目前，到中小企业、非公企业就业的学生能占到毕业生的多大比例？

　　答：大约70%以上的*生去中小企业和非公有制企业就业，这已成为*生就业的主要渠道，但这一渠道还不够通畅，相关制度和政策有待进一步完善。

　　问：哪些制度和政策要进一步完善？

　　答：首先要清理影响就业的制度性障碍和限制。主要是在档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面，要认真清理现行制度，简化手续，做好服务工作，形成高校毕业生到企业就业的有利环境。其次是取消落户限制。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。同时，落实就业扶持政策。企业招用符合条件的高校毕业生，可享受相应的就业扶持政策。

　　问：“符合条件的毕业生”指的是哪些人？就业扶持政策包括哪些内容？

　　答：所谓符合条件的高校毕业生主要指就业困难人员，扶持政策包括对企业的社会保险补贴，以及定额税收减免政策；劳动密集型小企业招用登记失业的高校毕业生达到规定比例，可享受高至200万元的小额担保贷款。

　　科研项目单位聘用毕业生是新尝试

　　问：这次国务院下发的《通知》中，鼓励科研项目单位聘用毕业生特别引人注目，为什么呢？

　　答：这是一条新政策，也是一个新的尝试。高校毕业生参与科研项目，既可以促进科研的发展，又可以延长毕业生学习和研究时间，对缓解当前就业压力有积极作用。

　　问：参与科研项目的毕业生待遇如何？

　　答：根据*要求，承担*和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生参与研究，给予其劳务性费用和有关社会保险费补助，由项目经费列支。在参与项目期间，毕业生户口、档案可存放在项目单位所在地人才交流机构。聘用期满，可续聘或到其他岗位就业，聘用期间工龄、社会保险缴费年限连续计算。

　　问：在当前金融危机的影响下，企业吸纳毕业生的能力也会受冲击，*有什么支持措施？

　　答：在当前应对国际金融危机实施企业减负稳岗措施中，*会支持困难企业更多地保留*生技术骨干，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴或职业培训补贴。另外，国有大中型企业特别是创新型企业要更多地吸纳有技术专长的毕业生。高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业要集中吸纳高校毕业生。高校毕业生掌握现代化知识和技术，符合这类单位的用人需求，现在吸纳的人才也是为了加强人才培养使用和储备，各地、各有关*可以根据实际情况制定具体的鼓励措施。

　　自主创业是重要增长点

　　问：*生想自主创业的也很多，这方面情况如何？

　　答：自主创业是*生就业的重要增长点，但据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%。创业难度很大，潜力也很大，今后需要加大政策扶持和服务力度。

　　问：有什么样的扶持政策和服务？

　　答：对毕业生从事个体经营符合条件的，三年内免收行政事业性收费；按规定落实残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收政策和创业经营场所安排；登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴；强化高校毕业生的创业指导服务，提供“一条龙”创业服务。建设完善一批*生创业园和创业孵化基地，给予相关政策扶持。(记者 杨晨光)