南海区财政局以规范化管理为基础、以信息化手段为依托的阳光化管理模式引起了*财政部的关注,财政部曾多次派人专程进行考察,并给予好评。继4月中旬河北省财政厅李明博士带领*财政部课题组一行7人来该局考察行政事业性资产管理情况后,6月下旬,*财政部科教文司王家新副司长一行在省财政厅行政事业性资产管理处处长吴金华等的陪同下,亦专程到该局进行了考察。
南海区目前的行政性资产现已超过12亿元,面积约100多万平方米(含土地和建筑物)。长期以来,这部分资产一直沿用分散管理的模式,这种模式极易产生资产闲置、资产处置效率低、财务管理和资产管理衔接不规范、产权不明晰、资产管理和市场经济发展不相适应等问题。为此,2002年5月,南海区委、区*决定改革南海的行政事业性资产的管理体制,并委托该局统一管理区属的行政事业性资产。
经过三年多的探索和实践,并结合南海的实际,该局逐步确立了“以规范化管理为基础,以信息化手段为依托,采用阳光化管理方式,实现资产的高效运用”的管理模式:成立了由资产管理*直接管理的公建物业有限公司,首次突破性地对不同单位之间的办公用房进行了重新配置;与中山*、盛祺计算机信息技术有限公司联合开发了“南海行政事业性国有资产信息管理系统”,对行政事业性资产进行登记造册;在实行了产权集中管理后,开始探索在市场经济下如何发挥行政事业性资产的*效益,对资产进行分门别类,实施评估后向社会公开拍卖、招聘物业代理、委托相关*管理、将资产作为资本运营等不同的管理方式。至2004年底,该区已成功拍卖零散的已出租或闲置物业11546平方米,拍卖收入2913万元,有效盘活了闲置资产,为3.5万平方米、价值约1亿元的物业找到了“管家”,同时通过以闲置土地抵押或作为资本投入,成功实现21亿元的融资,支持了南海的城市建设。
王家新副司长一行对南海行政事业性国有资产信息管理系统给予了较高评价。他们认为该系统实现了对行政事业单位增量资产和减量资产的管理,实时在线地反映了行政事业性资产的状况,使领导能及时了解行政事业性资产的现状,为领导决策提供了重要参考。这种动态管理和静态管理相结合的方式,有效地实现对资产的高效管理。李明博士的评价是:南海的做法已走到*的前列,它为规范行政事业性资产管理,拓宽*理财领域,提高*沉淀资产的使用效率,有效营运*资产开辟了一条新的途径,值得推广和借鉴。相信南海行政事业性资产管理的新路子必将越走越宽。