根据《*税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》(国税发[2004]137号), 从2005年1月1日起,各级征收机关不再委托代征契税,全面实行自主征收。我市各级财政*对此项工作高度重视,我局迅速传达文件精神,组织并指导各区开展自主征收工作,统一思想认识,明确工作任务,由于做好了充分的前期准备工作和制度建设,在时间紧、任务重的客观条件下较为出色地完成了此项工作。
一、概况
在2005年1月1日以前,我市部分地方土地契税已经实行财政机关直接征收,房产契税房产交易业务量比较大,因此主要依靠房产交易*代征。去年11月,省转发了《*税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》以来,我市各地认真研究,正确对待,积极筹备,确保按照上级规定,2005年1月1日起不再委托征收契税,而全面实行自征。目前我市除禅城区没有契税征收业务外,市级、顺德区、三水区已经设立契税征收处,全面实行契税自征,高明、南海两区正在积极筹备成立区一级征收处,镇的契税由财政所征收。
二、落实契税自征工作情况
省转发*税务总局关于不再委托代征契税的文件以后,我市各级*、财政*非常重视,迅速着手开展有关工作,确保按时间、按要求全面推行契税自征。
(一)领导重视,*配合,积极推进契税自征
有关文件下发以后,引起了社会极大的反响。普遍认为,这是契税征收机关规范管理,增强机关服务意识,提高机关工作效率,掌握税源,培植财源的重要举措。各级财政*深入调研,广泛征求意见,制定方案,反复研究,把它作为财政*重要的工作来抓好、抓实。各有关*尤其是建设(房管)、国土等*积极配合,确保了契税自征工作的顺利推行。我局领导非常重视这项工作,先后在局党组会议和局长碰头会上认真研究市级自征方案,确立了设立征收处的方案,并要求征收处在2005年1月1日无法进行运作的情况下,安排农业科派出专门人员进驻房地产交易*,顺利完成契税征收业务的交接工作,按时实行自征。顺德区接到文件后,马上召开了全区财政所长会议,学习和领会文件精神,提出自征工作要求,要求各地严格按照文件要求落实有关工作。
(二)落实机构,明确责任,为纳税人提供优质高效服务
在开展自征工作过程中,*的问题是机构设置的问题。对此,各地积极向*领导汇报,与房地产*磋商,明确职责分工,落实机构、人员、场地,积极推进契税自征。
1.划分事权,落实责任。各区根据自身情况制定方案,根据事权把契税征收划分为区级和镇级管理。区级征收力争设立征收处,镇级则由各镇财政所负责征收。
2.设立区级征收处,明确职能。市级和顺德、三水区已设立契税征收处并为纳税人提供服务。南海、高明两区的工作也正在密锣紧鼓地进行中,力争尽快落实。征收处归财政局农业科管理,主要负责征收契税和接受契税减免及业务咨询,而契税的减免审批工作仍按原程序由农业科进行审理。
3.从方便纳税人出发,合理设置征收处。为了方便群众,提高机关服务意识,市级和三水区的征收处设在房地产交易所附近,顺德区则设在*的行政服务中心,方便了纳税人纳税。
(三)落实人员,增加力量,为自征工作的顺利开展打下基础
要实行契税自征,人员问题是关键。各地为了使自征工作能够顺利推行,积极向*和有关主管*反映提出解决人员问题。市级已经正式书面向市编委提出设立契税征收处的要求,申请下达人员编制,确保征收队伍的稳定性。目前市编委正在进行研究,并已向我局了解情况,听取意见。在人员编制下达前,目前各地主要是向社会招收助征人员,并签定工作合同。顺德区通过参照公务员考试录用的办法,向社会公开招聘了25位助征人员,市级和三水区也分别向社会聘用了5名和11名助征员,解决了人手问题。
(四)加强业务培训,提高助征员的业务水平和工作能力
为了让助征人员及早上岗,并能应付繁重而复杂的契税征收工作,各地纷纷举行业务培训班,向助征人员讲授契税的政策,分析有关情况,提高助征人员服务意识。我局为了让契税征收人员尽快熟悉农业税软件的操作,专门举办了各区镇征管人员软件培训班,聘请软件开发公司的专家重点讲授契税和耕地占用税模块的实际操作方法,全市近50名征管人员参加了学习,获得较好的效果。同时。我局还组织助征员进行征收实习,提高实际操作经验,为上岗打下良好的基础。
(五)学习经验,取长补短,不断完善
我局农业科于3月份组织各区农业股(科)负责人赴广州、韶关、中山等地,认真学习和借鉴有关市在契税自征方面的好经验,积极交流契税征收的体会,并对照自身不足进行不断完善,各区对这次参照学习的反映很好,收到了预期效果。
(六)结合实际,制定工作流程
为了确保自征工作的顺利开展,各地根据当地实际,与国土、房管等*认真研究,重新制定工作流程,规范工作程序。市局在制定工作流程的同时,制定了征收处工作守则,把程序、守则和契税政策印制宣传单张,供纳税人取阅,并在征收处张榜公布。
征收处的设立,收到比较好的效果。纳税人普遍反映征收处的设立提高了纳税效率,缩短了缴税时间,是**“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的真正体现。同时它的设立对规范契税征管、掌握税源、培植财源和增加财政收入起到极大的促进作用。