从1999年开始，我市顺德区区属行政事业单位开始全面实行*预算，并逐步将党政机关的*预算提交人大讨论，2004年在人大会议上提交全部党政机关*预算予以讨论并获得了通过。通过几年来对*预算所不断进行的探索和实践，改革了多年来一直沿用的预算编制方法，规范了预算编制的程序，建立起规范、透明的预算编制运作机制，提高了预算资金的使用效益，加快了向公共财政过渡的步伐。

　　一、实行零基预算，增强预算编制的准确性。
　　取消了各类支出“基数加增长”的方法，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急对所有*重新测算支出需求，兼顾“吃饭”与“建设”两方面，量入为出，量力而行。人员经费支出主要分行政单位和事业单位两类。行政单位按编制数和*确定的工资标准、*及地方出台的津贴标准确定，该部分在统发工资系统中完成。事业单位由于从2001年起实行改革，对事业单位实行不定级、不定编，经费由财政核定，即取消编制，财政主要采取核定人员支出的办法，分不同档次计算出人员经费，目前基本划分为一档（单位领导、*主管、高级技术人员等）、二档（中级骨干技术人员）和三档（保安、工勤、杂工等），每个档次的金额标准根据每年发展计划局统计上一年度人均收入情况进行适当调整。日常公用经费根据宏观经济环境、上年度单位预算安排数、测算数据等逐一讨论，福利费、车辆费用、接待费、会议费等指标基本按定额确定，其余公用支出合并在一个“办公经费”中安排，由单位统筹安排开支办公费、水电费、维修费、差旅费等，另外区属行政单位安排小额机动经费。专项支出则根据地方发展规划、单位事业发展和生产建设支出需求等按可安排财力状况以轻重缓急的顺序排列，由预算小组讨论确定。一次性专项的安排需经过调研后提交区委联席会议讨论。总体上各项支出能得到充分论证，预算编制的准确性较以前有大幅提高，有效地减少了预算执行中的调整频率。

　　二、配合*采购制度改革，编制各单位*采购预算和采购计划。
　　该区在全面推行*预算时要求各单位按照采购目录编制当年*采购预算，并将此作为*预算的一个重要组成部分，报人大批准后下达给各单位。在预算批复后，各单位按工作进度报送*采购计划给财政*，财政*审批后由采购中心实施采购。采购项目均是年初预算已安排的，若要调整，须按追加或调整预算程序办理。2003年全年共完成集中采购项目82个，预算资金14236万元，采购金额12855万元，节约资金1381万元，节约率为9.7%；批准单位自购项目金额1423万元。

　　三、初步建立内容较全面的预算单位财政信息数据库，增强财政*在*预算审核工作中的主动性。
　　预算是在总体资源有限的前提下对不同*可支配资源进行安排、配置、调整。追求本*利益*化的动机使得大多数单位报送的预算规模均高于实际需求，财政*在审核过程中将面临单位相关财政信息不对称和不完全的问题，由此产生的信息劣势使财政*很难在规定时间内高质量地完成对*预算的审核。财政*也意识到这一问题，因此在近几年的实践中，不断进行探索和总结，针对上述情况，决定由财政*对有关单位逐步建立单位的财政信息数据库，包括：1、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登记，弄清“家底”；2、明确各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对；3、认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力。上述信息均通过计算机软件进行管理，方便进行查询。

　　四、全面应用计算机技术，使工作规范、高效。
　　目前该区财政系统依靠强而有力的现代技术手段，建立覆盖预算管理各个环节的计算机管理信息系统。涉及*预算的主要由四个有机结合的子系统构成。一是预算编制子系统。该系统利用现有基础资料，按照公用经费标准、定额和预算编制原则，汇总测算*年度预算，汇总综合财政预算。二是预算指标管理子系统。该系统与预算编审系统相衔接，自动接收经审定的*年初预算数据，完成预算执行过程中预算指标拨付、追加、追减、结转等事项的统一管理。三是总预算会计财务处理系统。主要完成总会计日常核算的所有任务和年终决算，管理预算内外资金账户。四是工资发放管理子系统。该系统主要实现财政、编办、人事、核算中心、银行等单位的连接，构造电子工资册，由银行代发工资。预算编制子系统经过几年的不断完善，目前已经能较好地完成预算编制的要求。它包括单位填写预算并报送财政*的单位版以及财政*审核用的财政版。财政版按科室主要划分为行财、基建、预算三部分，行财科主要接受单位数据、参与讨论人员经费、日常公用经费、专项经费等，基建科主要参与讨论基建项目、采购等，预算科参与所有项目的讨论并完成*的审核汇总。整个流程比较清晰，有效地提高了工作效率，为领导决策提供了准确的依据。